Beamter · 终身雇佣 · 不能罢工
德国公共部门里有两类人：一类是普通的雇员（Tarifbeschäftigte），签劳动合同、交社保、可以罢工；另一类是 Beamte（公务员）——他们和国家之间不是劳动关系，而是一种公法上的忠诚关系。
这个身份受宪法保护：基本法第 33 条第 5 款要求维护「职业公务员制度的历史原则」。所以它不是普通的人事安排，想动它得先动宪法的解释边界。
In Deutschland gibt es zwei Gruppen im öffentlichen Dienst: Tarifbeschäftigte und Beamte. Das Berufsbeamtentum ist in Artikel 33 Absatz 5 des Grundgesetzes verankert.
Beamte 拿的是终身职位（auf Lebenszeit），几乎不能被解雇——代价是没有罢工权。联邦宪法法院 2020 年确认：公务员罢工违宪，但国家必须相应保障他们的待遇。
还有一条「节制义务」（Mäßigungsgebot）：公务员在政治表态上必须克制，不能像普通公民那样随便站队，因为要保持对国家的忠诚与中立。
Beamte haben ein Streikverbot: Das Bundesverfassungsgericht bestätigte 2020, dass ein Streik für Beamte verfassungswidrig ist. Dafür müssen sie aber angemessen alimentiert werden.
成为终身公务员要爬三级：先是 auf Widerruf（见习期，比如教师的 Referendariat，随时可撤）、然后 auf Probe（试用期，通常几年）、最后才是 auf Lebenszeit（终身）。
试用期不是走过场：不合格就不会被终身录用。所以德国的「转正」是有真实门槛的。
Der Weg führt über drei Stufen: auf Widerruf (z. B. Referendariat), auf Probe und schließlich auf Lebenszeit.
在德国，学校教师（多数州）是公务员身份。2025 年的统计里，普通和职业学校约 107 万名员工中，71,27 万是 Beamte，约占三分之二。
各州差别很大：柏林曾经多年不给老师公务员身份，后来恢复并大规模把在职教师转了过去——仅柏林一地，2021 到 2025 年间就有超过 1 万名老师从雇员变成了公务员。
In Deutschland sind Lehrkräfte in den meisten Ländern Beamte. Von rund 1,07 Millionen Beschäftigten an Schulen sind etwa 712.700 verbeamtet – rund zwei Drittel.
Beamte 不缴法定养老保险，退休后拿的是 Pension（由国家财政直接支付），金额按最后职务工资和年限计算。他们也不进法定医疗保险，而是走补助（Beihilfe）+ 私人保险：国家报销一部分医疗费，通常 50%，有两个以上子女可到 70%，其余自己买商业保险。
这套安排对个人不算差，对财政却是很重的负担——因为这笔钱是现收现付，直接从税收里出。
Beamte zahlen keine Rentenversicherung, sondern bekommen später eine Pension vom Staat. In der Gesundheit gilt das Prinzip Beihilfe plus private Versicherung – der Dienstherr erstattet in der Regel 50 Prozent.
争议集中在钱上。联邦宪法法院近年多次裁定某些州的公务员工资「供养不足」（Unteralimentation），要求上调——也就是说，终身制的另一半承诺（体面的待遇）也得兑现，不能只要忠诚不给钱。
另一边的批评是：终身制让公共部门没法灵活调整，也让财政背上了长期包袱。但每次提改革，都会被「政治中立」「不能被政党清洗」这些理由挡回来。
Das Bundesverfassungsgericht hat mehrfach entschieden, dass die Besoldung in einigen Ländern verfassungswidrig zu niedrig war. Die Kehrseite der Lebenszeit ist also: Der Staat muss auch angemessen zahlen.